REALIZOWANE POLITYKI, PROGRAMY I STRATEGIE
Niniejsza część przedstawia podsumowanie najważniejszych zadań wykonywanych w 2021 r. przez Powiat Pilski w związku z realizacją lokalnych polityk, programów i strategii.
Spośród wielu uchwał Rady Powiatu stanowiących o kierunkach realizacji lokalnych polityk, programów i strategii, w pierwszej kolejności należy zwrócić uwagę na Strategię Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Powiatu Pilskiego na lata 2015-2025, która jest dokumentem o charakterze strategicznym, wyznaczającym główne kierunki rozwoju powiatu. W 2021 r. strategia ta została zaktualizowana uwzględniając nowe wyzwania rozwojowe. Następnie zostanie poddana konsultacjom społecznym i planuje się przyjęcie jej do realizacji w czerwcu 2022 roku.
Istotna część zadań Starosty w 2021 r. związana była z realizacją i wdrożeniem działań zaplanowanych w licznych dokumentach o charakterze programowym i strategicznym, w tym programom dedykowanym konkretnym zadaniom własnym.
11
dokumentów i programów strategicznych powiatu było realizowanych w 2021 r.,
w tym:
2
z obszaru
ochrony środowiska
5
z obszaru
pomocy społecznej
1
z obszaru
transportu publicznego
2
o charakterze
ogólnym
1
z obszaru
oświaty
programy o charakterze ogólnym
STRATEGIA ROZWOJU SPOŁECZNO-GOSPODARCZEGO POWIATU PILSKIEGO NA LATA 2015-2025
Podstawa prawna: Strategia została przyjęta do realizacji na mocy Uchwały Nr XLIII.401.2014 Rady Powiatu w Pile z dnia 25 września 2014 r.
Cel: Jest to dokument strategiczny, który odpowiada na wyzwania rozwojowe powiatu poprzez diagnozę zasobów, analizę potencjałów oraz opracowanie pól interwencji w formie celów strategicznych, operacyjnych oraz kierunków działania. Misją powiatu jest:
"Wzmocnienie potencjału gospodarczego, przyrodniczego i społecznego powiatu na rzecz zrównoważonego rozwoju i poprawy jakości życia jego mieszkańców"
Powyższa misja była punktem wyjścia do opracowywania priorytetów i zadań powiatu. W niniejszej Strategii scharakteryzowano następujące obszary strategiczne oraz cele:
OBSZAR STRATEGICZNY: PRZESTRZEŃ PRZYJAZNA MIESZKAŃCOM
Cel 1: Rozwój infrastruktury drogowej
Cel 2: Rozwój infrastruktury na rzecz podniesienia jakości życia mieszkańców
Cel 3: Rozbudowa i modernizacja infrastruktury społecznej
Cel 4: Planowanie przestrzeni na rzecz konkurencyjności gospodarczej i turystycznej powiatu
OBSZAR STRATEGICZNY: GOSPODARKA
Cel 1: Tworzenie warunków dla rozwoju przedsiębiorczości
Cel 2: Dążenie do zrównoważonego rozwoju powiatu
Cel 3: Promocja potencjału gospodarczego powiatu
OBSZAR STRATEGICZNY: ŚRODOWISKO
Cel 1: Skuteczna ochrona środowiska przed zanieczyszczeniami
Cel 2: Wykorzystanie walorów środowiskowych w rozwoju powiatu
OBSZAR STRATEGICZNY: ROZWÓJ KAPITAŁU LUDZKIEGO
Cel 1: Rozwój lokalnego rynku pracy
Cel 2: Zapewnienie kształcenia zwiększającego szanse na rynku pracy
Cel 3: Podnoszenie jakości systemu edukacyjnego
Cel 4: Bezpieczny powiat
Cel 5: Przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu
Cel 6: Rozwój społeczeństwa obywatelskiego
Cel 7: Podnoszenie jakości zarządzania publicznego
Realizacja w 2021 r.: Spośród projektów, które realizują cele Strategii Powiatu Pilskiego, warto wskazać:
projekt "Utworzenie szkoły ćwiczeń w Powiecie Pilskim";
projekt "EKO-EDUKACJA W POWIECIE PILSKIM ";
projekt "EKO-EDUKACJA W POWIECIE PILSKIM - ETAP II";
projekt "PROMOCJA GOSPODARCZA POWIATU PILSKIEGO";
projekt "PROMOCJA GOSPODARCZA POWIATU PILSKIEGO – ETAP II";
projekt "Razem dla Niepodległej" - wzmacnianie wspólnoty społeczności Powiatu Pilskiego w oparciu o polską i lokalną historię narodową";
projekt "Teatralna stawia na zawodowców" - poprawa zdolności do zatrudnienia uczniów w Powiecie Pilskim;
projekt „Kadry przyszłości - kształcenie zawodowe w pilskim Mechaniku zgodne z potrzebami rynku pracy”;
projekt „Moja przyszłość moim celem”;
projekt "SUKCES ZAWODOWY NASZYM PRIORYTETEM";
projekt "Od stażysty do specjalisty”;
projekt „Dobra szkoła - dobry zawód” - Pilska Budowlanka kształci zawodowców;
projekt "Edukacja ku niezależności" - Szkoła Przysposabiająca do Pracy Pilskiego SOSW szansą dla uczniów ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi;
projekt "Mali Odkrywcy - Specjalny Ośrodek Szkolno-Wychowawczy w Pile szkołą bez ograniczeń!"
projekt "Gotowi do pracy" - Powiatowe Centrum Edukacji w Pile szkoli zawodowców
projekt „Nowoczesne Centra Społeczno-Rekreacyjne Powiatu Pilskiego - przebudowa oraz adaptacja obiektów i przestrzeni publicznej w Pile”;
projekt "Budowa hali sportowej przy Liceum Ogólnokształcącym Mistrzostwa Sportowego w Piłce Siatkowej w Pile".
W 2021 r. w ramach niniejszej Strategii realizowano i wdrażano działania zaplanowane także w innych, licznych dokumentach o charakterze programowym i strategicznym, w tym programy dedykowane konkretnym zadaniom własnym, które zostały scharakteryzowane poniżej.
ROCZNY PROGRAM WSPÓŁPRACY POWIATU PILSKIEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI, O KTÓRYCH MOWA W ART. 3 UST. 3 USTAWY O DZIAŁALNOŚCI POŻYTKU PUBLICZNEGO I O WOLONTARIACIE na rok 2021
Podstawa prawna: Program został przyjęty do realizacji na mocy Uchwały Nr XXVII. 243.2020 Rady Powiatu w Pile z dnia 20 listopada 2020 r. w sprawie przyjęcia Rocznego Programu Współpracy Powiatu Pilskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2021 rok
Cel: Niniejszy program określa formy, zasady i zakres współpracy organów samorządowych powiatu z organizacjami pozarządowymi oraz formułuje zadania o charakterze priorytetowym, których realizacja będzie związana z udzielaniem dotacji na sfinansowanie bądź dofinansowanie realizacji zadania Powiatu zleconego do wykonania organizacji pozarządowej. Celem Programu jest wzrost aktywności społeczności lokalnej oraz rozwijanie współpracy samorządu powiatowego z organizacjami pozarządowymi.
Realizacja w 2021 r.: Szczegółowe informacje o realizacji Programu w 2021 r. przedstawiono w zakładce Współpraca z organizacjami pozarządowymi.
programy z obszaru oświaty
STRATEGIA ROZWOJU OŚWIATY POWIATU PILSKIEGO NA LATA 2017-2027
Podstawa prawna: Niniejsza Strategia została przyjęta do realizacji na mocy Uchwały Nr XXXIV.249.2017 Rady Powiatu w Pile z dnia 29 czerwca 2017 r. w sprawie przyjęcia Strategii Rozwoju Oświaty Powiatu Pilskiego na lata 2017-2027.
Cel: Celem niniejszej Strategii jest zapewnienie warunków dla rozwoju kapitału ludzkiego i społecznego poprzez stały wzrost jakości oferty edukacyjnej, rozwój bazy infrastrukturalnej placówek oświatowych oraz wzmacnianie roli placówek oświatowych jako centrów aktywności lokalnej.
Realizacja w 2021 r.: Szczegółowe informacje na temat realizacji Strategii Rozwoju Oświaty Powiatu Pilskiego na lata 2017-2027 zawarto w informacji o stanie realizacji zadań wynikających z przyjętej strategii rozwoju oświaty Powiatu Pilskiego na lata 2017-2027 za rok szkolny 2020/2021.
W roku szkolnym 2020/2021 zrealizowano m.in. następujące działania:
realizowano projekty i programy unijne (m.in. Erasmus+ „BEING AWARE OF WORLD OF BUSINESS ONLINE”; Zielone Pracownie w Powiecie Pilskim; "Gotowi do pracy" - Powiatowe Centrum Edukacji w Pile szkoli zawodowców; CENTRUM INNOWACJI TECHNOLOGICZNYCH W PILE - przebudowa i rozbudowa Powiatowego Centrum Edukacji w Pile w celu rozwoju kształcenia zawodowego w Powiecie Pilskim i regionie; Projekt dofinansowany z Funduszy Europejskich pn. "Teatralna stawia na zawodowców" - poprawa zdolności do zatrudnienia uczniów w Powiecie Pilskim; Projekt ,,Usługi gastronomiczne i hotelarskie przyszłością rynku pracy”; Projekt ,,Sukces zawodowy naszym priorytetem”; „Dobra szkoła - dobry zawód” - Pilska Budowlanka kształci zawodowców;
Starosta Pilski w roku szkolnym 2020/2021 przyznał 67 stypendiów na łączna kwotę 39.750,00 zł;
w roku szkolnym 2020/2021 wydatkowano 152.158,25 zł na dokształcanie i doskonalenie zawodowe nauczycieli (łącznie z dofinansowania skorzystało 200 nauczycieli);
przeprowadzono remonty w szkołach i placówkach oświatowych ( na które przeznaczono środki w łącznej wysokości 1.062.283,55 zł).
Szczegółowe informacje dotyczące stanu oświaty przedstawiono w zakładce Edukacja.
programy z obszaru pomocy społecznej
STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH W POWIECIE PILSKIM NA LATA 2016-2022
Podstawa prawna: Strategia została przyjęta do realizacji na mocy Uchwały Nr XVIII.128.2016 Rady Powiatu w Pile z dnia 25 lutego 2016 r..
Cel: Jest to dokument, który określa priorytety działań powiatu w ramach polityki społecznej oraz pozwala na budowanie skutecznego oraz w miarę spójnego systemu ochrony bezpieczeństwa mieszkańców. W ramach niniejszej Strategii, realizowane są następujące cele szczegółowe:
Cel 1 - Zintegrowany system wsparcia rodziny;
Cel 2 - Ograniczenie skutków bezrobocia;
Cel 3 - Aktywizacja i integracja grup zagrożonych wykluczeniem społecznym;
Cel 4 - Tworzenie partnerstwa lokalnego, rozwój działalności sektora ekonomii społecznej;
Cel 5 - Służby społeczne na rzecz aktywności obywatelskiej.
Realizacja w 2021 r.: Realizacja Strategii odbywała się w szczególności poprzez:
prowadzenie grup wsparcia dla rodzin zastępczych ;
aktywny udział w posiedzeniach Zespołu Interdyscyplinarnego, współpracę w ośrodkami pomocy społecznej, Policją, sądami, kuratorami oraz innymi instytucjami świadczącymi pomoc dziecku;
wsparcie socjalne, psychologiczne oraz pedagogiczne dla wychowanków opuszczających pieczę zastępczą;
udzielanie wsparcia i pomocy dla dzieci posiadających opinię i orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego oraz z orzeczeniem o niepełnosprawności;
współpracę Centrum z Zespołem Poradni Psychologiczno-Pedagogicznych w Pile w obszarze diagnozowania potrzeb dzieci przebywających w pieczy zastępczej;
udostępnianie materiałów edukacyjnych dotyczących przemocy w rodzinie;
współpracę z organizacjami pozarządowymi prowadzącymi warsztaty terapii zajęciowej;
realizację programów z obszaru polityki społecznej, scharakteryzowanych szczegółowo poniżej;
wspieranie aktywności zawodowej.
Szczegółowe informacje odnośnie działań w obszarze pomocy społecznej przedstawiono w zakładce Raportu Sprawy społeczne.
POWIATOWY PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE ORAZ OCHRONY OFIAR PRZEMOCY W RODZINIE NA LATA 2021-2025 w powiecie pilskim
Podstawa prawna: Program został przyjęty do realizacji na mocy Uchwały nr XXXIV.287.2021 Rady Powiatu w Pile z dnia 17 czerwca 2021 r. w sprawie uchwalenia Powiatowego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie na lata 2021–2025 w Powiecie Pilskim.
Cel: Niniejszy dokument ma na celu przede wszystkim zwiększenie dostępności i skuteczności pomocy dla osób uwikłanych w przemoc oraz wypracowanie w mieszkańcach wrażliwości społecznej wobec zjawiska przemocy w rodzinie.
Realizacja w 2021 r.: W 2021 r. realizowano działania w obrębie trzech głównych celów Programu, takich jak:
podniesienie świadomości społecznej oraz zmiana postaw i stereotypów w zakresie zjawiska przemocy w rodzinie (przeprowadzono 12 kampanii informacyjno-promocyjnych na temat zjawiska przemocy w rodzinie; wykonano oraz przekazano łącznie 2113 materiałów informacyjnych dotyczących zjawiska przemocy w rodzinie; wdrożono 2 programy profilaktyczne dla dzieci i młodzieży);
zwiększenie dostępu do specjalistycznego poradnictwa oraz wsparcia dla ofiar przemocy w rodzinie (w 2021 r. działały 4 specjalistyczne punkty konsultacyjno-interwencyjne działające na rzecz ofiar przemocy w rodzinie, z których skorzystało 16 osób; 131 osób doznających przemocy skorzystało z poradnictwa psychologicznego; 33 osoby doznające przemocy w rodzinie skorzystały z poradnictwa prawnego);
ograniczenie stosowania przemocy poprzez opracowanie i realizację działań korekcyjno-edukacyjnych wobec osób stosujących przemoc (realizowano 3 programy korekcyjne wobec sprawców przemocy, w których uczestniczyło 39 osób, założono 2 Niebieskie Karty).
POWIATOWY PROGRAM DZIAŁAŃ NA RZECZ OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH NA LATA 2021-2027
Podstawa prawna: Niniejszy Program został przyjęty do realizacji na mocy Uchwały Nr XXXII.272.2021 Rady Powiatu w Pile z dnia 25 marca 2021 r. w sprawie przyjęcia Powiatowego Programu Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych na lata 2021-2027.
Cel: Głównym celem Programu jest zwiększenie uczestnictwa osób z niepełnosprawnościami w życiu społecznym i zawodowym poprzez wyrównywanie szans oraz przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu. Program obejmuje swoim zakresem rehabilitację zawodową i społeczną, edukację, a także przestrzeganie praw osób niepełnosprawnych.
Realizacja w 2021 r.:
współpraca podmiotów rządowych, samorządowych, pozarządowych w celu integrowania osób niepełnosprawnych ze środowiskiem lokalnym oraz wspieranie aktywności obywatelskiej osób niepełnosprawnych;
pomoc osobom niepełnosprawnym w życiu codziennym;
umożliwienie osobom niepełnosprawnym dostępu do przedmiotów ortopedycznych i środków pomocniczych oraz sprzętu rehabilitacyjnego (przyznano dofinansowanie do zaopatrzenia w przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze dla 513 osób, na kwotę 777.642,00 zł oraz na zakup sprzętu rehabilitacyjnego dla 6 osób na kwotę 24.550 zł);
ułatwienie dostępu osobom niepełnosprawnym do usług rehabilitacyjnych (m.in. przyznano dofinansowanie do uczestnictwa w turnusie rehabilitacyjnym dla 166 osób na kwotę 345.726 zł);
likwidacja barier transportowych (m.in. przyznano dofinansowanie do likwidacji barier architektonicznych dla 14 osób na kwotę 139.726 zł, do likwidacji barier w komunikowaniu się dla 9 osób na kwotę 24.330 zł oraz na likwidację barier technicznych dla 10 osób na kwotę 50.460 zł, dokonano zakupu samochodu dostosowanego dla osób z niepełnosprawnością intelektualną i niepełnosprawnością fizyczną);
wspieranie zatrudnienia osób niepełnosprawnych;
uczestnictwo osób niepełnosprawnych w programach PFRON, ROPS oraz EFS;
pomoc osobom niepełnosprawnym w aktywizacji zawodowej i społecznej (realizowano m.in pilotażowy program „Aktywny samorząd”);
edukacja dzieci i młodzieży oraz dorosłych niepełnosprawnych (realizowano m. in. program rządowy „Za życiem”; program "Zdrowie na widelcu"; program "Rosnę prosto").
POWIATOWY PROGRAM ROZWOJU PIECZY ZASTĘPCZEJ NA LATA 2021-2023 NA TERENIE POWIATU PILSKIEGO
Podstawa prawna: Program został przyjęty do realizacji na mocy Uchwały nr XXX.266.2021 Rady Powiatu w Pile z dnia 25 lutego 2021 r. w sprawie Programu Rozwoju Pieczy Zastępczej w Powiecie Pilskim na lata 2021-2023.
Cel: Zgodnie z obowiązującymi przepisami, jednym z obowiązków powiatu jest zapewnienie dzieciom pieczy zastępczej w rodzinach zastępczych, rodzinnych domach dziecka oraz placówkach opiekuńczo-wychowawczych.
Realizacja w 2021 r.: Zadania Powiatu Pilskiego w tym zakresie realizuje Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Pile.
W 2021 r. podejmowano szereg działań związanych z realizacją niniejszego Programu, w szczególności:
prowadzenie naboru i kwalifikowanie kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej zawodowej, niezawodowej lub prowadzenia rodzinnego domu dziecka, współorganizowanie szkoleń,
zapewnienie pomocy i wsparcia osobom sprawującym rodzinną pieczę zastępczą, w szczególności poprzez spotkania grup wsparcia oraz rodzin pomocowych;
przeprowadzanie badań pedagogicznych i psychologicznych, prowadzenie poradnictwa i terapii dla osób sprawujących pieczę zastępczą;
opracowanie i wdrażanie programów pomocy dziecku i rodzinie, organizowanie opieki nad dzieckiem,
zgłaszanie do ośrodków adopcyjnych informacji o dzieciach z uregulowaną sytuacją prawną, w celu poszukiwania dla nich rodzin przysposabiających.
W okresie sprawozdawczym od stycznia do grudnia 2021 r. na terenie Powiatu Pilskiego funkcjonowały łącznie 194 rodziny, w których przebywało 351 dzieci. Po raz pierwszy zostało umieszczonych w rodzinach zastępczych 84 dzieci. Umieszczenia w rodzinach odbywały się na podstawie interwencji policji oraz wydanych orzeczeń sądu.
Program promocji zatrudnienia oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy w powiecie pilskim na lata 2016-2022
Podstawa prawna: Program został przyjęty do realizacji na mocy Uchwały Nr XXIV.186.2016 Rady Powiatu w Pile z dnia 25 sierpnia 2016 r. w sprawie przyjęcia "Powiatowego programu promocji zatrudnienia oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy w Powiecie Pilskim na lata 2016-2022".
Cel: Poprawa sytuacji na lokalnym rynku pracy poprzez promocję zatrudnienia i przedsiębiorczości oraz aktywizację zawodową mieszkańców powiatu.
Realizacja w 2021 r.: W 2021 r. zaktywizowano 1019 osób bezrobotnych i poszukujących pracy, wydatkując na ten cel 9.582,3 tys. zł. Ponadto ze środków Krajowego Funduszu Szkoleniowego w wysokości 627,6 tys. zł sfinansowano kształcenie ustawiczne 283 pracodawców i pracowników. W 2021 roku pracę podjęło 2370 osób bezrobotnych, w szkoleniach uczestniczyło 217 osób, poradnictwem zawodowym objęto 431 osób. Ponadto przy wsparciu finansowemu na podjęcie działalności gospodarczej powstało 140 nowych firm.
Więcej o lokalnym rynku pracy i formach wsparcia w zakładce Rynek pracy
Programy z obszaru Ochrony środowiska i zrównoważonego transportu
Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Pilskiego na lata 2021-2025 wraz z Prognozą oddziaływania na środowisko
Podstawa prawna: Program został przyjęty do realizacji na mocy Uchwały nr XXXVI. 303.2021 Rady Powiatu w Pile z dnia 26 sierpnia 2021 r.
Cel: Niniejszy Program, będący podstawowym narzędziem prowadzenia polityki ekologicznej, ma na celu poprawę stanu środowiska oraz zrównoważone zarządzanie zasobami naturalnymi. Podejmowane zadania mają zapewnić skuteczne mechanizmy chroniące środowisko przed degradacją.
Realizacja w 2021 r.: Przedmiotowy dokument stanowi aktualizację Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Pilskiego na lata 2016-2020. Z realizacji programu ochrony środowiska co dwa lata sporządzany jest szczegółowy raport z założeń zawartych w programie.
PROGRAM USUWANIA AZBESTU I WYROBÓW ZAWIERAJĄCYCH AZBEST WRAZ Z INWENTARYZACJĄ DLA POWIATU PILSKIEGO NA LATA 2016-2032
Podstawa prawna: Program jest realizowany na mocy Uchwały Nr XV.100.2015 Rady Powiatu w Pile z dnia 26 listopada 2015 r.
Cel: Niniejszy Program ma na celu zaplanowanie bezpiecznego dla zdrowia mieszkańców i środowiska naturalnego usunięcia wyrobów zawierających azbest z obszaru powiatu w perspektywie czasowej do 2032 r.
Realizacja w 2021 r.: W ramach realizacji zadania usunięto łącznie 11,880 Mg wyrobów zawierających azbest. Prace obejmowały transport wraz z unieszkodliwieniem odpadów na składowisku odpadów niebezpiecznych. Zadanie będzie kontynuowane w 2022 r.
PLAN ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO DLA POWIATU PILSKIEGO NA LATA 2016-2026
Podstawa prawna: Plan przyjęto do realizacji na podstawie Uchwały Rady Powiatu w Pile z dnia 28 kwietnia 2016 r. w sprawie "Planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Pilskiego na lata 2016-2026".
Cel: Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego przedstawia gwarantowane standardy usług publicznego transportu zbiorowego, sposoby jakimi powinno się nim zarządzać oraz możliwości rozwoju.
Realizacja w 2021 r.: Nie realizowano. Na dzień dzisiejszy zgodnie z ustawą z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2021, poz. 919) przewóz osób w powiatowych przewozach pasażerskich odbywa się na podstawie wydanych zezwoleń na linie regularne przez przewoźników komercyjnych.